Превышение должностных полномочий сотрудниками УИС: уголовный закон и практика его применения

стр.

ВВЕДЕНИЕ ……………..…………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ – ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ……………………..6

1.1. Объект преступления. Объективная сторона состава преступления….6

1.2. Субъект преступления. Субъективная сторона состава преступления…………………………………………………………………18

1.3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки состава преступления…………………………………………………………………23

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМЫ О ПРЕВЫШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕВЫШЕНИЯ…………………

2.1. Отграничение превышения должностными полномочиями от злоупотребления должностных полномочий…………………………………

2.2. Превышение должностных полномочий сотрудниками УИС на примере УФСИН России по Ярославской области…………………………..

2.3. Направления совершенствования уголовного закона об ответственности за превышение должностными полномочиями………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………….

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………

ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время превышение должностных полномочий сотрудниками уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), представляет собой один из самых распространенных и опасных видов преступлений, как в Российской Федерации в целом, так и в Ярославской области, в частности. Опасность данного преступления заключается в том, что оно направлено против государственной власти и интересов государственной службы, подрывает авторитет государства, нарушая нормальную работу властных структур. Кроме того, превышение должностных полномочий сотрудниками УИС, зачастую имеет большой общественный резонанс, подрывает доверие граждан к пенитенциарной системе и свидетельствует о недостаточном уровне воспитательной работы сотрудников УИС.

Проблема превышения должностных полномочий работниками УИС, в том числе и в Ярославской области, носит также системный характер. Эта проблема заключается в том, что лица, которые призваны по закону осуществлять борьбу с преступностью, сами совершают преступления против государственной службы. Вместе с тем, совершение сотрудниками УИС рассматриваемого преступного деяния не способствует достижению цели уголовного наказания, т.е. исправлению осужденных, в результате чего, снижается эффективность уголовного законодательства, а у осужденных подрывается вера в закон и правопорядок.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) уже давно пытается бороться с должностными преступлениями, в том числе и с превышением должностных полномочий своими сотрудниками при помощи тотального видеонаблюдения, но это не помогает полностью искоренить проблему . Предполагается, что наряду с предпринимаемыми мерами, требуется ужесточение уголовного законодательства и практики его применения, ведь от того, насколько эффективно будут действовать нормы Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (далее – УК РФ), предусматривающие ответственность за превышение должностных полномочий, будут зависеть состояние и тенденции развития уголовно-правовой борьбы с рассматриваемым видом преступления в УИС.

Усугубляет ситуацию и недостатки в УК РФ, предусматривающего ответственность за превышение должностных полномочий (ст. 286), которые способствуют возникновению сложностей при квалификации данного преступного деяния, в том числе и трудностям отграничения от смежных составов преступлений. В этой связи, требуется разработка необходимых предложений законодательного характера по совершенствованию содержания норм ст. 286 УК РФ.

Таким образом, превышение должностных полномочий сотрудниками УИС является актуальной проблемой на современном этапе развития общественных отношений, которая требует своего решения.

Степень научной разработанности. Проблемы уголовно-правовой борьбы с превышением должностных полномочий, были исследованы в трудах таких авторов, как В.Н. Борков, А.И. Рарог, И.В. Чурсина, О.В. Морозова, С.Г. Айдаев, Б.В. Волженкин, Е.Н. Карабанова, В.М. Лебедев, Д.А. Гарбатович, А.В. Бриллиантов, Н.М. Ковалева и ряд других.

Однако, несмотря на проведенные названными выше учеными исследования, в доктрине уголовного права по-прежнему остаются дискуссионными или малоизученными целый ряд вопросов, касающихся вопросов квалификации рассматриваемого преступления. Эти обстоятельства свидетельствуют о необходимости научного осмысления обозначенной темы исследования и разработки предложений по совершенствованию уголовно-правовых и иных мер, направленных на борьбу с этим видом преступлений.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе квалификации превышения должностных полномочий сотрудниками УИС.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы статьи 286 УК РФ, устанавливающие ответственность за превышение должностных полномочий, практика их применения, а также юридическая литература по избранной теме.

Целью исследования является изучение теоретических и практических проблем квалификации превышения должностных полномочий сотрудниками УИС и разработка на этой основе предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть объект и объективную сторону превышения должностных полномочий;

- проанализировать субъект и субъективную сторону превышения должностных полномочий;

- исследовать квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки превышения должностных полномочий;

- рассмотреть критерии отграничения превышения должностными полномочиями от злоупотребления должностных полномочий;

- провести анализ проблем превышения должностных полномочий сотрудниками УИС на примере УФСИН России по Ярославской области;

- предложить основные направления совершенствования уголовного закона об ответственности за превышение должностными полномочиями.

Методы исследования. Методологическую основу исследования составляю диалектический метод познания, в рамках которого автором применялись частно - научные методы: конкретно-социологический, системно-структурный, формально логический, логико-семантический, сравнительного правоведения, исторический.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в законотворческой деятельности, научно-исследовательской работе, в правоприменительной практике, при решении спорных вопросов толкования отдельных положений норм о превышении должностных полномочий сотрудниками УИС.

Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложения.