Опека и попечительство по российскому гражданскому праву

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические аспекты опеки и попечительства ……………………….7

1.1 Понятие и юридическая сущность опеки и попечительства, как социально-правового института ………………………………………………………………..7

1.2 Виды и формы опеки и попечительства………………………………………16

1.3 Особенности опеки и попечительства в зарубежных странах………………22

Глава 2. Особенности правового статуса субъектов опеки и попечительства по российскому законодательству…………………………………………………….

2.1 Общая характеристика правового статуса опекунов и попечителей………..

2.2 Правовой статус подопечного………………………………………………….

2.3 Правовой статус органов опеки и попечительства……………………………

Глава 3. Предложения совершенствования гражданского законодательства об опеке и попечительстве…………………………………………………………….

3.1 Обеспечение сохранности имущества подопечного…………………………

3.2 Предложения совершенствования механизма имущественных отношений…

3.3 Защита прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством…………………………………………………………………..

Заключение ………………………………………………………………………..

Список использованной литературы………………………………………………

Приложение ………………………………………………………………………..

Актуальность темы настоящей дипломной работы не вызывает никаких сомнений. Институт опеки и попечительства был и остается одним из самых распространенных форм устройства несовершеннолетних лиц. Согласно данным Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей, в 2018 г. в Российской Федерации в опеку и попечительство было передано 47 242 детей, в том числе 19 624 – на возмездную форму опеки и попечительства. Под предварительную опеку в течение 2018 года было передано 20 362 детей, а на конец 2018 года под предварительной опекой находилось 6 609 детей. Этот институт гражданского права составляет более 60% от всех форм устройства осиротевших детей .

Рассматриваемый институт призван устроить судьбу нуждающихся в социальной поддержке вышеназванных лиц наилучшим способом, обеспечивающим контроль за соблюдением их прав и свобод. Данная категория лиц, в силу своего возраста, особенно остро нуждаются в защите своих интересов. Именно поэтому, научный интерес вызывает исследование российского гражданского законодательства, содержащего нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними.

Как показала правоприменительная практика, институт опеки и попечительства недостаточно эффективно работает в современных условиях, что способствует возрастанию фактов нарушения прав (например, права на жизнь и воспитание в семье) и интересов малолетних лиц. Во многом это связано с отсутствием механизма надлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей.

Вместе с тем, нормы законодательства не всегда соответствуют современным потребностям российского общества. Несмотря на то, что законодательство об опеке и попечительстве регулируют правовые отношения, возникающие в связи с применением института опеки и попечительства, они не безупречны и в них имеются соответствующие недостатки, которые негативно сказываются в применении на практике.

Таким образом, вышеизложенное подтверждает актуальность и высокую значимость обозначенной темы настоящей работы.

В юридической литературе среди авторов, занимавшихся исследованием проблем института опеки и попечительства над несовершеннолетними, следует назвать таких как А.А. Бердников, Т.С. Гусева, А.П. Киреева, Л.Ю. Михеева, Т.А. Набиев, Н.Н. Петурова, А.С. Степанян, Т.О. Урумова, Е.С. Шахова и ряд других.

Однако, несмотря на проведенные названными выше учеными исследования, в доктрине гражданского права по-прежнему остаются дискуссионными или малоизученными вопросы, касающиеся проблем реализации института опеки и попечительства над несовершеннолетними. В этой связи возникает необходимость еще раз обратиться к исследованию данной темы дипломной работы.

Объект дипломной работы составили общественные отношения, связанные с применением института опеки и попечительства.

Предмет дипломной работы – нормы действующего российского гражданского законодательства, предусматривающие положения об опеке и попечительстве, судебная практика и юридическая литература по теме работы.

Цель дипломной работы – комплексное рассмотрение проблем института опеки и попечительства и на его основе разработка рекомендаций теоретического и практического характера по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере общественных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и юридическая сущность опеки и попечительства, как социально-правового института;

- рассмотреть виды и формы опеки и попечительства;

- выявить особенности опеки и попечительства в зарубежных странах;

- дать общую характеристику правового статуса опекунов и попечителей;

- исследовать правовой статус подопечного и органов опеки и попечительства;

- проанализировать вопросы обеспечения сохранности имущества подопечного;

- внести предложения по совершенствованию механизма имущественных отношений;

- исследовать вопросы защиты прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством.

Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы составили Конституция РФ , Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) , Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) , Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об опеке и попечительстве» , Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , Федеральный закон от 16.04.2001 №44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» , иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы об опеке и попечительстве, акты судебных органов.

Методологическую основу дипломной работы составляет диалектический метод познания, в рамках которого применялись частно-научные методы: конкретно-социологический, системно-структурный, формально логический, логико-семантический, сравнительного правоведения, исторический.

Эмпирическую базу дипломной работы составили материалы изучения, рассмотренные судами Российской Федерации, а также статистические данные и материалы периодической печати в рассматриваемой области.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что в ней осуществлен комплексный анализ законодательной регламентации, практического применения и норм об опеке и попечительстве.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.