Повышение оригинальности к заказу 87670

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

1. Теоретические основы административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 13

1.1 Понятие и структура административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 13

1.2 Принципы административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 26

2. Система административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 37

2.1 Основные права и обязанности граждан в системе административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 37

2.2 Виды гарантий прав и свобод граждан в системе административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 46

2.3 Ответственность в системе административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 56

3. Проблемы реализации административно-правового статуса человека и гражданина в РФ 69

Заключение 78

Список использованной литературы 84

Приложения 94

Введение

Проблема правового положения человека и гражданина во все времена развития российской государственности была актуальной в силу географического положения, мировосприятия населения и социально- экономических условий быта, что в своей совокупности способствовало большому притоку иностранцев на территорию российского государства.

Образование нового государства, Российской Федерации, положило начало формированию правового государства с закреплением в Конституции 1993 г. правовых норм по обеспечению основных прав и свобод личности, гражданина, а также иностранного гражданина и лица без гражданства в соответствии с нормами международного права.

Изменения геополитической обстановки в мире, в связи с распадом СССР и образованием на его территории независимых государств, привели к увеличению потока беженцев в Россию, а начавшиеся военные действия вблизи границ российского государства повлекли за собой незаконное проникновение террористических элементов на территорию России.

Эти обстоятельства обеспечили ускорение темпов экономической интеграции, углубление процессов миграции населения, увеличение притока иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию России.

Как показывает статистика, на данный момент в РФ находится около 10 миллионов мигрантов, из которых только чуть больше половины проживают на законных основаниях. Самыми востребованными у иностранцев продолжают оставаться Москва и Санкт-Петербург, в которых можно быстро трудоустроиться. Также благоприятными для жизни городами называют Новосибирск, Екатеринбург, Красноярск. Провинциальные города эмигранты, которые живут в России, не слишком жалуют .

Современные социально-экономические преобразования, расширение экономических, политических и культурных связей обусловили активные отношения государства и личности, в результате чего проблемы их административно-правового положения становятся более актуальными.

В последние годы в России происходят кардинальные перемены во всех сферах жизни общества и государства. Постепенно меняется курс государственного управления, совершенствуется нормативно-правовая база в области гражданских, уголовных и административных правоотношений, Особую значимость в структуре функционирования государственности занимает административно-правовой статус человека и гражданина.

Все граждане имеют возможность принимать участие в сфере государственного управления, а их правовое положение в связи с осуществлением данной деятельности является частью их общего правового статуса. Согласно данному утверждению, административно-правовой статус человека и гражданина следует понимать через призму правового статуса в целом. Что касается непосредственно законодательного закрепления правового статуса человека и гражданина, то таковое является отражением отношений между личностью и государством.

Административная правоспособность представляет собой способность быть субъектом-носителем административных прав, иметь определенные права и выполнять все предусмотренные законом обязанности административно-правового характера. Административная правоспособность начинает функционировать исключительно с момента рождения человека.

Административной дееспособностью является непосредственная способность лица своими действиями приобретать субъективные права и нести обязанности по вопросам государственного управления, а также ответственность, согласно нормам действующего административного и конституционного законодательства.

Административно-правовой статус очень важен для участия человека и гражданина в административно-правовых и государственно-управленческих отношениях. Именно с его помощью и реализуется возможность граждан участвовать в данных правооотношениях .

Обеспечение конституционного строя, безопасности государства, его граждан, влечет за собой принятие упредительных мер в отношении различных групп людей, которые не должны ограничивать их права и свободы, а также создавать возможности для нахождения баланса, позволяющего регулировать административно-парвовой статус человека и гражданина с учетом интересов государства пребывания (проживания).

Проблемы заключаются в необходимости обеспечения государством соблюдения не только интересов своих граждан, но и интересов иностранцев. Сложность данного регулирования заключается, прежде всего, в том, что иностранные граждане и лица без гражданства являются наиболее уязвимой группой, которая может подвергаться дискриминации, ущемляться в правах и свободах. И здесь правовая регламентация отношений с участием иностранцев и лиц без гражданства должна быть продиктована взаимным соблюдением прав и обязанностей иностранных граждан и государства их пребывания. Но с другой стороны, пребывание иностранных граждан на территории России, имеет негативный аспект в связи с возрастающим количеством совершаемых ими правонарушений. Только за 2016 год более 2 млн. иностранных граждан было привлечено к административной ответственности, свыше 117 тыс. иностранцев выдворено и депортировано .

Изложенные обстоятельства являются причиной того, что законодательные акты, регулирующие административно-правовой статус иностранцев совершенствуются и дополняются. Кроме того, практика применения административных законодательных актов отличается противоречивостью, часто возникают проблемы использования отсылочных норм, затрагивающих проблемы участия граждан в управлении государства.

На основании вышеизложенного, особую актуальность и важность представляет тема настоящего исследования.

Цель данного исследования - комплексный правовой анализ административно-правового статуса человека и гражданина РФ по действующему законодательству Российской Федерации и международным правовым актам.

В связи с поставленной целью задачами являются:

- сформулировать понятие и структуру административно-правового статуса человека и гражданина в РФ;

- охарактеризовать принципы административно-правового статуса человека и гражданина в РФ;

- исследовать основные права и обязанности граждан в системе административно-правового статуса человека и гражданина в РФ;

- изучить виды гарантий прав и свобод граждан в системе административно-правового статуса человека и гражданина в РФ;

- рассмотреть ответственность в системе административно-правового статуса человека и гражданина в РФ;

- выявить проблемы реализации административно-правового статуса человека и гражданина в РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере административно - правового регулирования статуса человека и гражданина РФ.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок реализации общественных отношений в сфере административно - правового регулирования статуса человека и гражданина РФ.

Научно-теоретическую базу диссертационного исследования составляют, прежде всего, труды отечественных и зарубежных ученых-административистов: А.П. Алехина, В.Н. Артамонова, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, Г. Брэбана, Ж. Веделя, И.А. Галагана, А.И. Елистратова, М.И. Еропкина, А.И. Иерусалимова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, И.Ш. Килясханова, В.М. Лазарева, В.В. Малькова, В.М. Манохина, Г.И. Никерова, В.И. Новоселова, Д.М. Овсянко, Г.И. Петрова, J1.J1. Попова, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольской, А.Ю. Якимова и др.

Важнейшим источником исследования явились научные положения о правовом статусе гражданина в области теории государства и права и конституционного права, содержащиеся в работах: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.Г. Бережнова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.М. Горшенева, С.Ф. Кечекьяна, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.А. Кучинского, Е.А. Лукашевой, А.В. Малькова, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, В.А. Патюлина, P.O. Халфиной, Д.М. Чечота, Л.С. Явича и др.

Правовую основу составили такие нормативно-правовые акты, как Конституция РФ , различные Федеральные законы РФ и международные нормативные акты.

Для достижения целей и решения задач работы использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, сравнительно-правовой, исторический, системный, формально-логической, сравнительный, социологический и др.

Теоретическое значение положений магистерской диссертации определяется тем, что в них раскрывается понятие, основные черты и сущность административно-правового статуса личности. Кроме того, проведенное сравнительно-правовое исследование позволило сделать выводы о том, что действующее на данный момент законодательство, а также правоприменительная практика и юридическая доктрина нуждаются в доработке в части реализации административно-правового статуса личности.

Практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение конкретных проблем, возникающих в процессе реализации административно-правового статуса личности. Полученные результаты могут быть использованы органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в данной сфере общественных отношений.

Собранный, обобщенный и проанализированный материал данной магистерской диссертации, полученные в ней выводы могут быть также использованы в процессе преподавания курса «Конституционное право», «Административное право», спецкурсов, посвященным проблемам современного конституционного и административного права. Кроме того, ее результаты могут оказать помощь студентам бакалавриата при написании ими курсовых и выпускных квалификационных работ по государственно-правовому профилю.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения исследования отражены и апробированы в научных публикациях автора под названиями «Теоретические основы понятия административно-правового статуса человека и гражданина в РФ» и «Элементы административно-правового статуса человека и гражданина в РФ» в сборнике материалов научно-исследовательских работ магистрантов по направлению подготовки "Юриспруденция". Издательство: Ярославский филиал аккредитованного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА», 2017 год.

Структура работы обусловлена кругом исследуемых проблем и отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, объединивших шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.

Положения, выносимые на защиту.