Административно-правовой статус граждан Российской Федерации

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ГРАЖДАНИНА………………………………………………………6

1.1. Административно-правовой статус гражданина: понятие, характерные черты и элементы……………………………………………6

1.2. Административно-правовой статус иностранного гражданина..10

ГЛАВА 2. СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА……………………………………15

2.1. Гражданство как основа административно-правового статуса гражданина……………………………………………………………………….15

2.2. Административная правосубъектность. Права, свободы и обязанности граждан в сфере государственного управления………………...18

2.3. Административная ответственность и гарантии административно-правового статуса………………………………………………………………..22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………28

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года (далее – Конституция РФ) радикальные изменения произошли в государственной и общественной жизни страны. С развитием конституционного законодательства получили развитие также и иные отрасли - гражданское, трудовое. Это позволило по-новому решить, в частности, вопросы правового положения государственных органов, прав и свобод граждан.

Актуальность исследования административно-правового статуса граждан обусловлена тем, что органы исполнительной власти и их должностные лица обязаны обеспечивать права и свободы граждан, а также содействовать в их реализации. Исходя из того, насколько эффективна деятельность органов исполнительной власти, зависит надлежащее осуществление предоставленных гражданину возможностей. Кроме того, государство, выполняя деятельность по обеспечению и соблюдению прав и свобод граждан, претворяет в жизнь и задачу по выполнению каждым гражданином возложенных на него обязанностей, а также несению ответственности за свои противоправные действия. Органы исполнительной власти при этом наделяются для достижения поставленных задач необходимыми принудительными ресурсами.

В современных условиях проблема административно-правового статуса гражданина вызывает особый интерес ввиду несовершенства отечественного законодательства в сфере государственного управления, что препятствует реализации на практике прав и свобод граждан и нередко порождает их нарушение. Негативный отпечаток на нормальные взаимоотношения между гражданами и органами исполнительной власти, их должностными лицами накладывают непрофессионализм и некомпетентность многих чиновников, а также их равнодушное отношение к проблемам граждан. В свою очередь, низкий уровень осведомленности граждан о своих законных возможностях, отсутствие у них правовой культуры способствует злоупотреблениям администрации в данной сфере. Именно поэтому, в настоящее время изучение проблемы административно-правового статуса гражданина весьма актуально.

Степень научной разработанности темы. Административно-правовой статус гражданина, являясь наиболее важным институтом административного права, исследовался весьма обстоятельно, однако большинство монографий и диссертаций по исследуемой теме были написаны более десяти лет назад. Между тем, следует отметить, что проблемные аспекты административно-правового статуса гражданина встречаются в учебной литературе последних лет, а также в научных публикациях из периодической печати. С учетом изложенного, необходимо по-новому взглянуть на исследование указанной темы, учитывая современные тенденции развития данного административно-правового института.

Теоретические разработки выдающихся отечественных ученых-юристов способствовали глубинному рассмотрению основных аспектов административно-правового статуса гражданина во взаимосвязи с законодательными положениями о гражданстве.

Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как С.А. Авакьян, А. П. Алехин,А.А. Богославский, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, М.А. Долгушина, А. А. Кармолицкий, Н.М. Конин, Н.В. Леонова, А.В. Малько, Ю.И. Мигачев, А.А. Пелишенко, Л.Л. Попов, О.М. Решетников, В.В. Россинский, О.А. Сазонова, П.П. Серков, Ю.Н. Старилов, А.А. Югов и др.

Нормативно-правовую базу работы составили нормы Конституции РФ, Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся между гражданами и органами исполнительной власти, их должностными лицами в государственно-публичной сфере управления.

Предметом исследования выступают нормы Конституции РФ, административного законодательства, законодательства о гражданстве, а также научные труды по исследуемой проблеме.

Цель работы состоит в комплексном, всестороннем исследовании современных тенденций развития административно-правового статуса гражданина, а также в выявлении проблем в исследуемых правоотношениях.

В соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие исследовательские задачи:

- исследовать понятие и элементы административно-правового статуса гражданина;

- рассмотреть административно-правовой статус иностранного гражданина;

- раскрыть вопрос о гражданстве как основы административно-правового статуса гражданина;

- проанализировать административную правосубъектность граждан и рассмотреть права, свободы и обязанности граждан в сфере государственного управления;

- исследовать административную ответственность и гарантии административно-правового статуса.

Структура работы построена в соответствии с целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.