Система органов исполнительной власти в РФ и их полномочия

Содержание

Введение 3

Глава 1. Основные аспекты исполнительной власти России 8

1.1. Принципы, структура и функции исполнительной власти 8

1.2.Правовой статус и основные функции органов исполнительной власти 33

1.3. Структура исполнительной власти 35

1.4. Система органов исполнительной власти 36

Глава 2. Роль исполнительной ветви власти в реализации природоохранного законодательства 3

2.1. Этапы формирования экологического законодательства в России 3

2.2. Функции органов исполнительной власти в организации охраны окружающей среды 3

Глава 3. Актуальные проблемы нормативно-правового регулирования и анализ судебной практики в сфере применения природоохранного законодательства 3

3.1. Проблемы природоохранного законодательства 3

3.2. Проблемы государственного управления в сфере охраны окружающей среды на примере разграничения полномочий 3

Заключение 3

Список литератутры…………………………………………………………………..75

Приложение № 1 38

Приложение № 2 3

Приложение №3 3

Введение

Законодатель выделяет полномочия: для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также основы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемые органами местного самоуправления.

Согласно ст.71 Конституции РФ в ведении нашей страны находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации. Охрана окружающей среды и законодательство об охране окружающей среды в соответствии со ст.72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения России и субъектов РФ.

Государственное управление в области охраны окружающей среды составляющая часть социального управления и должно рассматриваться как одна из функций Российской Федерации.

В данной работе мы рассмотрим систему органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Актуальность исследования. Одной из актуальнейших проблем в современном мире является проблема охраны окружающей природной среды и рационального природопользования. Актуальность, значимость, острота проблемы в последние десятилетия достигла максимума и причиной тому – является то, что состояние окружающей природной среды с год от года ухудшается. По мнению специалистов различных областей знаний, состояние планеты находится на грани кризиса, возможности дальнейшего существования жизни на планете Земля. 2017 год в России объявлен годом экологии, в соответствии с указом от 5 января Президента России Владимира Путина. Цель данного решения – привлечь внимание к проблемным вопросам, существующим в экологической сфере, и улучшить состояние экологической безопасности страны

Государственное управление охраной окружающей природной среды субъекта РФ - это один из элементов вышеназванной проблемы и причем - наиболее важный, поскольку охрана окружающей природной среды - это, прежде всего, проблема региональная, решаемая силами структур, наиболее приближенных к природе, непосредственно соприкасающихся с ней и более полно владеющих информацией о ее состоянии.

Цель исследования состоит в изучении государственного управления охраной окружающей природной среды, как наиболее значительного аспекта в решении природоохранных задач.

Задачи:

- детально рассмотреть функции, структуру и принципы исполнительной власти РФ;

- изучить систему государственного управления охраной окружающей природной среды Российской Федерации;

- проанализировать основы государственного управления в области охраны окружающей природной среды РФ:

- исследовать процесс управления охраной окружающей природной среды РФ;

- дать анализ организации управления охраной окружающей природной среды РФ;

- дать определения понятиям и структуры организации управления охраной окружающей природной среды РФ;

- изучить механизм правового регулирования государственного управления окружающей природной среды в РФ на региональном и местном уровнях охраной;

- определить соотношение компетенции органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования управления охраной природы;

-установить разграничения компетенциизаконодательного(представительного) и исполнительных органов государственной власти РФ в сфере правового регулирования управления охраной природной среды;

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, которые рассматриваются,как комплекс теоретических, правовых и практических проблем, касающихся государственного управления охраной окружающей природной среды субъекта РФ. Изучение действующего законодательства, регулирующего институт юридической ответственности в целом и природоохранной в частности, а также на разработку рекомендаций по его совершенствованию и применению.

Предмет исследования. Предметом настоящего исследования являются организационно-правовые основы государственного управления охраной окружающей природной среды и их место в системе юридической ответственности, природоохранная деятельность органов исполнительной власти и хозяйствующих структур.

Практическая значимость

При написании данной работы были использованы научные труды авторов-юристов, нормативно-правовые акты действующего законодательства РФ, а также учебная юридическая и экологическая литература. Были изучены труды кандидата юридических наук, и.о. начальника правового отдела Управления по технологическому и экологическому надзору Л.А Тихомировой, доцента кафедры конституционного и муниципального права: кандидата исторических наук, Ястребова А.Е Отдельные аспекты государственного управления охраной природы в Российской Федерации рассматривались в трудах: Кичигина Н.В., Пуляевой Е.В., Хлуденева Н.И., Черепанова Е.В., Черткова А.Н. Демин А.А и д.р

В большинстве работ, посвященных рассматриваемой теме, обозначена проблема, раскрыта ее актуальность, дан анализ механизмов реализации государственного управления охраной природы, выделены формы и методы деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Однако большинство ученых рассматривают проблемы государственного управления охраной природы с позиций экологического, а не административного права. Практически отсутствуют специальные работы, посвященные государственному управлению охраной природы на региональном уровне.

Теоретическая значимость. Заключается в выявлении проблем природоресурсного законодательства и предложения путей их решения.

Методологические основы исследования:

• Анализ.

• Аналогия.

• Индукция.

• Обобщение.

• Сравнение.

Апробация темы исследования. По теме диссертации опубликованы научные статьи «Структура органов исполнительной власти выполняющих природоохранные функции» и «Структура и принципы исполнительной власти РФ», в которых нашли отражение теоретические принципы и результаты работы.

Был подготовлен научный доклад на второй научной конференции студентов аспирантов и молодых учёных «Человек и окружающая среда» 2014 год. С темой работы «Экологические аспекты влияния ЦБП на окружающую среду».

Структура работы. Работа состоит из введения, основного текста -трех глав и восьми параграфов, заключения, библиографического списка, а также приложений всего на 80листах.